精準扶貧實施方案

精準扶貧實施方案(范本十一篇)。

<一> 精準扶貧實施方案

一、目標任務

從20**年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，從學前教育到高等職業教育，實行免、減、助、獎、貸、補等形式的多元扶持與資助政策。實施貧困村幼兒園建設工程，解放農村勞動力。加快義務教育學校全面改薄項目建設進度，實現縣域義務教育均衡發展。加強農村貧困家庭勞動力實用技能培訓，實施幫扶和援助，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

(一)學前教育：重點推進學前教育資源向貧困行政村延伸，到20**年，在全市有實際需求的貧困村依托小學新建、改擴建幼兒園，使農村學前三年毛入園率達到70%，按標準配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設施設備。到20**年，實現全市有實際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困家庭適齡幼兒接受學前教育。對接受學前教育的貧困家庭子女免收保教費。

(二)義務教育：改善貧困農村義務教育學校辦學條件，到20**年，使全市農村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。到20**年，全面完成改薄任務，區域、城鄉、校際之間的教育差距進一步縮小，縣域義務教育實現均衡發展，基本公共教育服務均等化的總體目標基本實現。

(三)職業教育：擴大職業教育辦學規模，推進職業教育資源進一步向貧困家庭傾斜。到20**年，加大職業教育免費力度，提高中職助學金標準，所有貧困家庭中職學生接受免費職業教育。貧困家庭初中畢業生進入中職學校和普通高中的比例大體相當。逐步打通中高職有機銜接的上升通道，面向就讀中職的貧困家庭學生加大高職單獨招生和注冊入學的比例，擴大貧困家庭學生進入職業院校的覆蓋面。到20**年，市上重點建設2所中等職業學校，每縣區重點建設1所中等職業學校(職教中心)，鼓勵支持辦好1所民辦中等職業學校，將全市中等職業學校由現在的17所調整到10所左右，形成統籌有力、管理有序、布局合理、資源優化、適應全市經濟社會發展需要的現代職業教育新格局。優先實現中等職業學校貧困家庭畢業生接受專科層次職業教育比例不低于40%，通過多種途徑確保貧困家庭的適齡學生進入職業院校學習，掌握專業技能，提高脫貧致富能力。

二、主要措施

(一)擴大貧困家庭子女接受學前教育、義務教育和職業教育的機會。

1.擴大貧困農村學前教育資源。按照有利于利用小學富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉鎮分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，依據《XXX省農村幼兒園基本辦園標準(試行)》，在有實際需求的貧困村依托小學新建、改擴建幼兒園，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決貧困農村幼兒無園上的問題。

2.加大學前教育免費力度。加大貧困村學前教育免費力度，按照每生每年1000元的標準，免除貧困家庭幼兒在當地接受學前教育的保教費。所需資金由省級財政和縣級財政按6:4比例分擔。

3.加大義務教育薄弱學校改造的財政投入力度，全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。辦好農村寄宿制學校、村小學和教學點，保障貧困農村兒童就近入學。規劃總投資13.48億元，改造建設薄弱學校1063所，建設校舍39.9萬平方米，新建室外運動場地42.2萬平方米，圍墻7.4萬米，護坡3.5萬立方米，購置圖書26.8萬冊，計算機1.5萬臺，教學儀器設備3546臺，課桌椅3.8萬套，學生用床2.8萬套，食堂設備102臺，飲水設施1380臺。

4.對貧困家庭中接受普通高中教育的學生優先安排國家助學金，資助標準為每生每學年1500元。對貧困家庭中接受中等職業教育的學生實行免學費政策，并按照每生每學年2000元的標準發放國家助學金，阻斷貧困代際傳遞，帶動家庭脫貧。

5.加強教育信息化建設步伐。到20**年，寬帶網絡覆蓋所有中小學和教學點，班班通建設覆蓋所有班級，讓學生享受到優質數字教育資源。

6.加大升入高校貧困家庭學生資助力度。一是對進入省內高職院校的貧困家庭學生免除學費和書本費，所需資金由省級財政和生源地縣級財政按6:4分擔。為考入高等院校的貧困家庭學生辦理每生每學年不超過8000元的生源地信用助學貸款，由政府貼息，并提供勤工儉學機會。二是整合各類高考獎勵資金，對當年預定脫貧家庭考入二本以上高等院校的學生實施全覆蓋資助。

(二)精準對接貧困家庭脫貧需要和經濟社會發展需求開展招生扶貧。

7.積極爭取國家部委所屬高校、外省省屬重點高校、省屬高校面向貧困地區專項招生計劃、地方高校農村生源專項招生計劃和省屬醫學院校農村全科醫生定向培養計劃給予我市最大的傾斜和照顧，同等條件下優先錄取貧困家庭子女。

8.認真做好省內高職(?？?院校在我市的單獨測試和中職應屆畢業生的推薦直升招生工作。按照省上分解的高職自主招生院校和計劃，做好分縣定向單獨測試招生，對于貧困家庭的子女單獨劃線、單獨錄取。在中職應屆畢業生推薦直升招生時，向貧困家庭子女傾斜。

(三)強化對教師隊伍培養培訓的政策支持

9.落實國家《鄉村教師支持計劃(20xx-20**年)》有關要求，對鄉村學校教師在職稱評聘、培訓進修、評優提職等方面進行傾斜。鼓勵退休教師到鄉村幼兒園、中小學開展支教。認真做好定向培養農村幼兒園教師工作，按照省、市、縣3：3：3的原則，為農村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員。逐年解決農村幼兒園教師編制問題，防止新的代課教師群體出現。

10.國培計劃和省培計劃每年培訓60名幼兒園園長和300名教師。每年組織500名鄉鎮中心幼兒園教師到農村小學附設幼兒園及教學點巡回支教。

11.穩步推進教師、校長交流輪崗，保證城鄉教師、校長合理流動，每年選派20名城市中小學校長，到農村學校開展不少于1學期的掛職。每年選派130名城區優秀教師，到農村邊遠貧困山區學校開展不少于1年的支教。

12.積極改善鄉村教師生活待遇。認真落實鄉村教師生活補助政策，加大資金籌措力度，按時足額發放鄉村教師生活補助。加快農村教師周轉宿舍建設，鼓勵高校畢業生到農村偏遠地區學校任教。

13.加大職業院校雙師型教師培養力度。積極爭取中職專業骨干教師國家級、省級培訓項目，每年安排20名專業教師參加國家級和省級培訓。積極爭取每年20名省屬學校教師到我市職業學校掛職任教，20名職業學校教師到省屬學校掛職學習;每年組織10名職業學校校長、50名職業學校專職教師參加省級專項培訓，使有實踐經驗的專兼職教師占專業教師比例的60%以上。

(四)著力推動技術技能人才培養與勞動力轉移培訓。

14.積極籌建XXX職業技術學院。進一步加快XXX職業技術學院籌建進度，重點面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域，培養更多的高素質勞動者，促進轉移勞動力市民化和從農人員職業化。

15.努力建成職業教育四大實訓平臺。按照統籌規劃、合理布局、分級投入、共建共享的原則，在中央和省級財政支持下，有計劃、分步驟按區域優勢和產業特色，依托XXX理工中專、XXX工貿中專、臨洮職業中專、岷縣職業中專建設集教學實訓、社會培訓、技能鑒定為一體的開放式合作型實訓平臺，滿足全市技術技能型人才培養需求，提高脫貧致富能力。

16.完善轉移勞動力培養體系。支持臨洮農校特色化發展，將學校建設成為全省職業農民培養基地。支持安定區創建國家職業教育與成人教育示范縣。加快7所縣級職教中心建設，使其成為學歷教育、從業人員繼續教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓及社會生活教育的農村職業教育與成人教育基地，構建覆蓋全市、服務完善的現代職業農民教育網絡。

17.從20**年起，每年組織5000名貧困家庭的兩后生接受免費職業教育，畢業生就業率保持在90%以上。

三、責任分工

(一)按照省負總責、市級推進、縣抓落實、扶持到校、資助到生的教育扶貧工作要求，切實把精準教育扶貧納入全市經濟社會發展戰略和總體規劃，建立任務臺賬，細化工作職責，掛圖精準作業，根據各級各類教育特點，規劃、落實好項目、資金，制定切實可行的實施方案和工作計劃，定期召開專題會議，協調解決工作推進中的具體困難和問題。

市教育局根據全市教育發展情況和貧困家庭子女受教育情況，負責制定關于教育支持精準扶貧實施方案，科學制定扶持和資助政策，統籌各方教育資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質量。

市發改委將農村學前教育、義務教育、職業教育發展納入全市國民經濟社會發展規劃和相關專項規劃，積極爭取中央和省上支持貧困地區教育發展的各類政策和資金支持。

市財政局建立健全經費保障機制，協調落實中央和省上支持學前教育、義務教育和職業教育專項資金，統籌相關財政資金，努力加大財政投入。

<二> 精準扶貧實施方案

隨著電商行業的快速發展，越來越多的品牌企業和消費者開始關注電商扶貧，希望通過購買和銷售商品來實現扶貧目的。在此背景下，各地政府和企業紛紛出臺了電商扶貧實施方案，旨在幫助貧困地區的農民增加收入，促進地區經濟發展。

電商扶貧實施方案的主要內容包括：

1.豐富農產品品種

扶貧地區的農民往往缺乏市場渠道，導致他們的農產品難以銷售，從而無法實現收入增加。因此，電商扶貧計劃的首要任務就是豐富扶貧地區的農產品品種，將這些農產品通過電商平臺向全國消費者推廣和銷售。同時，為了保障農產品的質量和安全，電商平臺需要與扶貧地區的農民協作，把控產品的采摘、生產、包裝等環節。

2.搭建電商平臺

為了讓扶貧地區的農產品能夠真正走向全國市場，需要建立電商平臺。該平臺應該具有高效、便捷、安全、可靠等特點，能夠方便消費者瀏覽和購買扶貧產品，同時為農民提供銷售、物流、售后等全方位的服務支持。

3.推廣營銷

電商扶貧計劃需要通過多種渠道推廣和營銷，讓更多的消費者了解并購買扶貧產品。其中包括線上廣告、微信公眾號、直播營銷、促銷活動等多種形式，在傳統媒體的基礎上通過新媒體渠道逐步向更廣泛的受眾群體擴展。

4.提高生產技術

對于扶貧地區的農民來說，提高生產技術是實現產值增加的關鍵。因此，電商扶貧計劃應該加強技術培訓和技術傳遞，教育農民掌握更科學、更有效的生產技術，從而提高生產效率和產品質量。此外，電商扶貧計劃還可以引入現代農業科技，為扶貧地區的農民提供更為先進的生產工具和設備，提高農業的現代化水平。

5.擴大銷售市場

電商扶貧計劃的目標不僅僅是將扶貧地區的農產品推廣到全國市場，還要開拓出口市場，將扶貧產品推向國際市場。此外，電商平臺還可以利用大數據分析，了解消費者需求和購買習慣，研發更適合市場需求的扶貧產品，提高銷售市場。

總之，電商扶貧計劃是一項促進地區經濟發展、減少貧困人口、提高生活水平的重要工作。希望各級政府、企業、社會組織和廣大消費者都能支持并參與電商扶貧計劃，為貧困地區的農民和社區提供更多機會和支持。

<三> 精準扶貧實施方案

為了響應推動精準扶貧的號召，西鄉民營企業鵬翔茶業根據縣委、縣政府《關于切實做好精準扶貧工作的意見》及《關于企業全面參與精準脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關于“精準扶貧”工作的具體實施方案，并針對貧困戶的不同情況有針對性地量身打造脫貧方案。

xx年3月，鵬翔茶業為扎實推進

“精準扶貧”工作，成為西鄉縣企業參與精準扶貧工作的“主力軍”，企業內部成立了以董事長段成鵬為組長的“精準扶貧精準脫貧工作”領導小組，領導小組分工明確，各司其職。

領導小組嚴格遵照企業參與精準扶貧精準脫貧工作“五步法”，結合企業實際，制訂了精準扶貧工作實施方案和三年規劃，明確了任務目標和幫扶具體措施。工作開展初期，領導小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做的更加細致，達到“精準”的效果，走村串鄉逐戶摸底。

在摸清貧困戶真實情況后，鵬翔企業精準扶貧小組指定專人負責，進行“一對一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實責任，分工協作。根據前期收集到的`貧困戶信息和實際情況，以董事長段成鵬為組長的領導小組又對每個扶貧家庭制定了符合實際條件的扶貧政策。

“授之以魚不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對他們授予創收的技術，讓貧困村、貧困戶分享開發收益，從意識層面和思想層面讓貧困戶實現真正的“脫貧致富”。

鵬翔茶業董事長段成鵬表示，“精準扶貧”不是一個單單的口號，而是一項長期且艱巨的工作，為了落實這項工作，鵬翔茶業在未來的發展中也會持續的將該項工作進行下去。除了現在已取得的結果外，鵬翔茶業還制定了“三年內完成23戶脫貧”的工作目標。通過就業創業等方式幫助貧困戶發展產業脫貧增收，通過園區基地建設及產業化發展輻射帶動周邊群眾350戶增產增收。

段成鵬說：“我們鵬翔茶業積極參與精準扶貧，響應政府號召的同時，從企業文化、內心深處去幫助這些農民脫貧增收。作為民營企業家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時，我們企業自身也會得到發展和進步”。

<四> 精準扶貧實施方案

20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處?，F將20xx年工作開展計劃做如下匯報：

一、基本情況

龍溪鎮位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有 “經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率 30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100余戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業等20余戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10 平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積 16000畝，其中優質稻13400畝，玉米面積13000畝。

二、貧困村致貧原因分析

1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產力水平落后。

2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。

二、幫扶計劃

鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。

1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8 個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50余戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示范基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。

2、小河村。一是產業發展

針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉600 畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600余人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閑置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1 個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。

另外，在全鎮建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。

三、組織保障

為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。

(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。

(三) 加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足

每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究默認。

按照《貴州省余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。

(一)總體思路

20xx 年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。

(二)目標任務

加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧; 認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1.全面開展搬遷扶貧

堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。

2.分類實施整村推進

以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx 年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。

3.搞好雨露計劃培訓

加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓

20xx年計劃培訓600人。

4.穩步推進到戶增收項目

選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展項目，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展項目。

<五> 精準扶貧實施方案

根據《廣東省人民政府辦公廳關于我省扶貧開發規劃到戶、責任到人工作的實施意見》(粵辦發〔20xx〕20號)和《博羅縣扶貧開發規劃到戶、責任到人工作實施方案》(博委辦發〔20xx〕60號)等文件的要求和有關會議的部署，為切實做好觀音閣鎮泳新村20戶的扶貧開發規劃到戶、責任到人幫扶工作，現結合我局實際，提出如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現共同富裕和構建和諧社會為總任務，以貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，實施扶貧開發規劃到戶、責任到人工作責任制，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力。

二、目標任務和工作思路

根據有關工作要求，我局從20xx年起，用三年時間，建立和實施規劃到戶、責任到人扶貧開發工作責任制，采取一村一策、一戶一法等綜合扶貧措施，通過一系列幫扶活動，發展壯大觀音閣鎮泳新村20戶貧困戶的經濟，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，使被幫扶的貧困戶(年人均純收入1500元以下)基本實現穩定脫貧，50%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，使對口幫扶對象實現穩定脫貧的工作目標。

我局開展扶貧開發的基本思路：一是有統有放，統分結合。統籌制定總體計劃并安排幫扶村集體經濟;辦公室具體協調各責任單位的扶貧開發工作，建立扶貧開發幫扶臺賬和動態檔案，《幫扶記錄卡》跟蹤管理;駐村掛點工作人員負責聯系溝通和日常管理;各單位責任到戶，并針對各貧困戶的具體實際開展系列扶貧活動。二是抓住根本，突出重點。避免失學、智力扶貧和技術支持作為扶貧工作的三個重點，按照根本脫貧辦法是增強貧困村貧困戶的生產發展能力的思路，堅持因戶而異、規劃到戶的原則，針對每個貧困戶不同的致貧原因，采取相應的解決辦法，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三、進度安排

(一)20xx年3月至4月，將觀音閣鎮泳新村20戶分配安排到各責任人，簽訂《扶貧開發規劃到戶、責任到人工作責任書》，建立和實施規劃到戶、責任到人扶貧開發工作責任制。根據各自實際，按采取一戶一法的要求，制定開展扶貧開發工作的具體方案。

(二)20xx年5月至20xx年下半年具體實施工作方案，積極開展系列幫扶開發活動，設法增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展及生產能力，幫助貧困戶子女上學等，使被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，達到年人均純收入2500元以上的工作目標。

(三)20xx年11月中旬，按照縣里的要求進行檢查、驗收和總結，對未完成任務的個人進行督促批評，加大扶貧力度，確保貧困戶脫貧;鞏固工作成果，確保已經脫貧的群眾不因各種原因返貧。

四、幫扶方式

(一)智力扶貧提高貧困戶自我發展能力。具體做法如：幫貸助學，不間斷地跟蹤貧困戶子女學習情況，幫助他們解決學習、生活中出現的困難和問題，確保貧困戶的學齡子女不因生活貧困失學;推薦符合條件貧困戶子女就讀免費中專技校;協助貧困戶家庭成員就業，有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧;雖然有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的，可在當地介紹就業。

(二)技術扶貧安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業技能學習，提高貧困群眾的農業科技水平。引導貧困戶發展庭院經濟：種養業、家庭手工編織業，栽種果樹，種植蔬菜等經濟作物，養殖雞、鴨、鵝、豬等家禽家畜，采取多種方式幫助農民增產增收。

(三)資金扶持對貧困戶發展生產或庭院經濟提供一定的啟動資金扶持。

(四)危房改造積極爭取各級相關政府部門的支持，多方籌集資金，幫助仍住危房的貧困戶完成危房改造。

(五)節日慰問逢年過節去慰問貧困戶，送愛心送溫暖。

<六> 精準扶貧實施方案

作為一個發展中國家，中國一直致力于減少貧困人口的數量，并提高他們的生活水平。扶貧產業項目是一項重要的舉措，旨在通過發展經濟產業，提供就業機會和提高收入，從而幫助貧困人口走出貧困。本文將探討扶貧產業項目的實施方案，以確保項目的成功推進。

第一步是確定扶貧產業的目標群體。貧困人口不僅遭受經濟上的困擾，還面臨著孤立和社會地位低下等問題。因此，我們需要識別那些最需要幫助的貧困家庭和社區，并以他們為主要目標群體。例如，我們可以從人口普查數據中找到貧困率高的地區，并與當地政府合作，確保我們的項目將直接造福于最需要的人群。

第二步是選擇適當的產業發展。在扶貧產業項目中，我們需要選擇合適的產業領域，以提供可持續發展的機會。這需要綜合考慮目標群體的地理位置、自然資源和勞動力等因素。例如，在郊區，可以發展農業、養殖和農村旅游等領域，利用當地的土地和氣候條件。在城市地區，可以發展小型工廠和服務行業，提供就業機會。通過選取合適的產業，我們可以最大程度地利用當地資源，為貧困人口帶來可持續的發展機會。

第三步是制定詳細的項目計劃。在實施方案中，我們需要確定項目目標、預算、時間表和監測指標等關鍵要素。我們需要明確項目的長期和短期目標，例如減少貧困人口比例、提高家庭收入等。我們需要制定詳細的預算，確保項目資金合理分配和利用。時間表是項目成功推進的關鍵，我們需要合理安排每個階段的時間，并確保項目按計劃進行。我們需要建立監測指標，以衡量項目的進展和成果，并對項目進行調整和優化。

第四步是加強組織和合作。實施扶貧產業項目需要各方的共同努力和協調合作。政府部門、非政府組織、企業和目標群體都需要參與其中。政府部門可以提供政策支持和資金，非政府組織可以提供技術支持和培訓，企業可以提供投資和市場渠道，目標群體則是項目的受益者和參與者。通過各方的合作和支持，扶貧產業項目可以更加順利地實施，并達到預期的效果。

第五步是評估和調整。在項目的實施過程中，我們需要不斷評估項目的進展和效果，并根據評估結果進行調整和優化。通過定期的評估，我們可以了解項目存在的問題和挑戰，并及時采取措施解決。同時，我們也可以尋找項目的亮點和成功經驗，以便在其他地方推廣和復制。

扶貧產業項目實施方案的成功需要多方面的努力和投入。通過明確項目目標、選擇適當的產業、制定詳細的計劃、加強組織和合作，以及定期評估和調整，我們可以確保項目順利推進，為貧困人口帶來實實在在的改變。讓我們攜手努力，為建設一個更加富裕和和諧社會貢獻我們的力量！

<七> 精準扶貧實施方案

<八> 精準扶貧實施方案

根據永州市委四深入兩結對一測評活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規劃方案如下：

一、指導思想

按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的意見》和永州市建設扶貧活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發展能力，注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

二、目的

通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰斗堡壘作用;抓好農村基礎設施建設、農村經濟建設、精神文明建設，改善群眾生產生活條件、幫助農民增收、促進農村和諧穩定;進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經濟救助。洞口廟村現年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農村經濟的發展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經費萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農貿市場，農產品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮、北到廣西黃沙河鎮、東連石巖頭鎮落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區域經濟。為方便群眾，促進村經濟更好更快地發展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農貿市場，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農貿市場經費預算表》。

4、衛生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質文化生活，現急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經費預算表》。

6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農田灌溉，預計經費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經濟發展。為方便村民來往，促進村組兩岸經濟發展，現急需對該橋進行改建，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。

8、基本農田的保護與宅基地的規劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急。

9、生活用水。該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難，使之用上自來水，擬在新宅里完小水池邊修建一個能儲水80立方米的儲水池，預計經費萬元，具體情況見

《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經費預算表》

四、實施方法和步驟

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次兩接對送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農貿市場的籌建工作。

(七)加大農田改造力度，在保護好現有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區中間修建一條石梗路，便于農業生產耕種、收割等。農田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發展養殖業和特色種植業。

(九)充分利用錳礦資源優勢，加大招商引資力度，創辦村級企業，帶動全村走向富裕。

(十)加強村兩委班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村兩委班子組織建設，提高組織戰斗堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到火車頭效能是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務規劃到戶，責任到人工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個面子工程，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

<九> 精準扶貧實施方案

中國的環境現狀和發展趨勢大規模、無節制地開發利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發之中，尤其在太陽能光伏電站的開發與建設領域，掀起了一股熱潮?？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩定投資回報，又是一項有利環境改善，造福子孫后代的事業。

一、項目前期考察(土地盡調工作)

對項目地形及屋頂資源、周邊環境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當地電網公司的政策等。

二、項目建設前期資料備案申請及批復

項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發協議書，進入項目的備案申請階段。

第一階段：可研階段

1、在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協助，由其編

制大型光伏發電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。

2、委托有資質的單位做大型光伏發電站項目進行可行性研究

分析評審。

第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的意見批復文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：1)安監局對安全評估報告的意見及批復;

2)水利部門對水土保持方案的意見及批復;

3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見及批復;

4)國土部門就項目地質災害評估的意見及批復;

5)環保部門就項目環境影響報告的意見及批復;

6)住建部門就項目用地選址意見及批復;

7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批復;

8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復;

9)農業部門的意見及批復;

10)畜牧部門的意見及批復;

11)武裝部門的意見及批復;

12)電力公司接入電網的意見及批復。

3、最終獲得發改委備案

最終取得省一級發改委的備案(部分省份一定權限已經下放)。

三、項目施工圖設計

1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;

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2、接入系統報告編制并上會評審;

3、出施工總圖藍圖;

4、各專業進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);

5、出各產品技術規范書(做為設備采購招標依據);

6、和各廠家簽訂技術協議;

7、現場技術交底、圖紙會審;

8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;

四、項目建設階段的主要工作內容及流程

(1)項目設計施工和及設備供應商的選定

太陽能光伏電站的建設，選擇有經驗的設計單位可以大大節約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產業，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找EpC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環境，現在基本放開了。

(2)監理方的選定

選擇一個好的監理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監理方應當具有太陽能電站建設監理的相關經驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。

(3)會同各方預驗收和進行試驗以及并網、電價批復和最終驗收

在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關并網工作和電價批復工作;條件達到的，組織最終驗收。

光伏電站建設是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續電站運行產生影響。以下為光伏電站建設過程中的一些問題，例如對建筑物、環境、電網的影響等方面的闡述。

一、對建筑物承重的影響

1.太陽能光伏電站的建設不影響建筑物的原有結構，建筑原有的使用功能、圍護結構特性、建筑體形和立面的不改變。

2.光伏電站安裝在混凝土結構的屋頂上，建筑的設計承載能力為200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為30Kg/㎡2左右，使用太陽能應用安全、可靠又不影響建筑物美觀。

3.光伏電站是利用基礎的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等。

二、對環境影響

1.太陽能光伏發電不產生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;

2.在運行的過程中沒有任何轉動部件，不會產生噪聲污染;

3.光伏發電的原理是光生伏打效應，太陽電池組件在光照的條件下產生直流電，經過一定的串并聯匯總后接入到并網逆變器，轉換成50HzAC230V/400V電源，在整個電源的產生和轉換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會對人體產生危害。

4.太陽能電站的電纜敷設采用原有的管道和橋接，一般不額外敷設線路，即使涉及線路的敷設，也是采用隱蔽的結構，不破壞原有的建筑和環境。

5.太陽能電站是免維護或者少維護的，電站的運行是無人值守的。

三、太陽能電站對電網的影響

1、太陽能并網相關標準GB/T19939-20xx光伏系統并網技術要求。

2、光伏并網電站的安全性。

3、光伏并網電站的電能質量光伏并網的相關國家標準和國際標準對并網電站輸出的電能質量有明確的規定。光伏電站建設對電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。

<十> 精準扶貧實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《贛州市委市政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的實施意見》精神，根據省委、政府精準扶貧工作部署，加大信貸支持精準扶貧力度，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發放“產業扶貧信貸通”貸款，用于發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困戶脫貧致富。

二、試點銀行

贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。

三、貸款對象

(一)列入全市2019年以后(含2019年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產業發展。

(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：

1.2019年起新吸收貧困戶以債權或股權形式投入的;

2.2019年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;

3.2019年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。

四、條件設置

各試點銀行要結合自身實際和所支持產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。

(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困戶就業或與貧困戶簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業戶數或與貧困戶簽訂協議戶數相應貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。

(三)貸款利率。執行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結息。

五、工作措施

(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的12.5%進行折算金額，按季存入專戶。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專戶。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。

(二)開展小額信貸保證保險試點。在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

(三)支持貧困戶聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。

(四)貼息扶持?？h(市、區)對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。

六、貸款程序

(一)對象申請。貸款申請對象對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。

(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款后，于每季度結束后次月10日前將貸款發放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部要做好項目的跟蹤與服務。

(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。

(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。

(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實審核撥付貼息資金。

七、職責分工

市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。

市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平臺。

市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。

市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困戶發展相關產業。

市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

八、組織保障

成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作?？h、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，并制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。

九、考評考核。

一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責。

<十一> 精準扶貧實施方案

為實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，盡快解決農村貧困人口溫飽并實現脫貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關于印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔20xx〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。

一、基本情況

王家村位于曲河鄉北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個小組，戶籍人口345人，總戶數121戶，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產量250公斤，主導產業玉米、養殖、外出務工。全村共有貧困戶24戶，81人。

二、致貧原因分析

王家村從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮倒數?；A設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。無水利設，村衛生醫療設施落后，按照國家貧困標準，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脫貧困，任務十分艱巨。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展后勁不足，農民脫貧致富難。傳統的“玉米、馬林薯+養豬”模式是，本村群眾的生活支柱，生產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經濟發展緩慢。公路路況差，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，

等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由于以上原因導致外出勞動力100人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，

缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。

三、脫貧目標

擬定于20xx年脫貧6戶19人，20xx年脫貧5戶17人，20xx年脫貧5戶16人。

四、建設內容

1、基礎設施：入戶路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。

2、庭院建設：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121戶，20xx元/戶，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/戶，105戶，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。

3、產業發展：(1)種植業：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。

(2)養殖業：發展大鯢養殖戶10戶，養大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養生豬900頭，需資金117萬元;山羊養殖500只，需資金25萬元。

4、精神文明建設：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元。

五、保障措施：一是健全工作機構。該計劃在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是明確責任分工。1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。

2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

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